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                                                                                                                              <kbd id='k0LwCzNqe'></kbd><address id='k0LwCzNqe'><style id='k0LwCzNqe'></style></address><button id='k0LwCzNqe'></button>

                                                                                                                                      <kbd id='k0LwCzNqe'></kbd><address id='k0LwCzNqe'><style id='k0LwCzNqe'></style></address><button id='k0LwCzNqe'></button>

                                                                                                                                              <kbd id='k0LwCzNqe'></kbd><address id='k0LwCzNqe'><style id='k0LwCzNqe'></style></address><button id='k0LwCzNqe'></button>

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                                                                                                                                                                      <kbd id='k0LwCzNqe'></kbd><address id='k0LwCzNqe'><style id='k0LwCzNqe'></style></address><button id='k0LwCzNqe'></button>

                                                                                                                                                                          当前位置: 四川耍耍网|四川逍遥网|成都桑拿|成都夜生活 > 成都夜生活 > 不动产统一登记的难点与政策建议

                                                                                                                                                                          不动产统一登记的难点与政策建议

                                                                                                                                                                          时间:2018-02-10 12:09 | 作者:四川耍耍网 | 来源:四川逍遥网

                                                                                                                                                                          马安胜 中国国土资源经济研究院

                                                                                                                                                                          姚华军 国家土地督察沈阳局

                                                                                                                                                                          袁国华 中国地质大学人文经管学院

                                                                                                                                                                          当前,国土部成立不动产管理登记局,不动产登记工作正紧锣密鼓向前推进。从2007年《物权法》颁布,到2013年国务院再提建立并实施不动产统一登记制度,再到中编办公布《不动产登记职责整合方案》,直到国务院批准同意建立由国土资源部牵头的不动产登记工作部际联席会议制度,这一切显示了党中央和国务院对统一不动产登记的重视、决心和努力[1],也显示了不动产统一登记这一任务的重要性和紧迫性,并体现了不动产统一登记的推进工作的困难。

                                                                                                                                                                          1 研究现状

                                                                                                                                                                          1.1 不动产登记的历史演变

                                                                                                                                                                          中世纪的日耳曼法被追溯为现代不动产登记的源头。到18世纪时期,日耳曼法规定的记载保存不动产的形式已无法完全满足交易需要,随后逐渐发展完善成不动产所有情况的登记并在法国等欧洲国家普及开来。我国土地管理制度自周朝就形成[2],随着1922年北京司法部房地产登记条例的颁布真正的不动产登记开始,后来相继出台了《土地法》[3-6],《土地登记规则》使不动产登记逐渐完善。新中国于20世纪50年代初,颁布了《中华人民共和国土地改革法》,土地证和房产证后开始颁布。

                                                                                                                                                                          1.2 国外不动产登记制度

                                                                                                                                                                          从国外不动产登记情况来看,主要可分为契约登记制,权利登记制和托伦斯登记制三种类型[7]。

                                                                                                                                                                          (1)契约登记制。起源于法国,又称为“法国登记制”,是指不动产变动物权,经当事人订立契约才发生效力,如果没有经过登记,不得和第三人相对抗[8]。除法国外,西班牙,日本、意大利等国家采用这种制度。

                                                                                                                                                                          (2)权利登记制。也称“登记生效主义”,是一种非经登记不得生效的立法体制,生效时间自登记时起开始计算[9-14]。除德国外,瑞士等国也采用契约登记制。

                                                                                                                                                                          (3)托伦斯登记制。指国家对初次登记不强制,但土地权利一经登记,今后土地权利发生变更都必须经过登记。采用这种登记制度的国家主要有澳大利亚、英国、加拿大等。

                                                                                                                                                                          2 不动产统一登记难点

                                                                                                                                                                          从不动产统一登记的现实状况来看,目前我国不动产统一登记主要问题可以归纳为部门个人利益、人员素质、技术方面,另外法律、制度、观念等方面也急需同时改进。

                                                                                                                                                                          2.1 政府部门和个人利益的阻力

                                                                                                                                                                          目前我国的多部门分散的登记严重制约了市场经济的快速发展。登记部门有自己的信息系统,登记程序,登记效力,最重要的是他们的既得利益,不动产统一登记涉及到法律制度,人员安置和各个部门背后的利益重新洗牌分配问题,因此如何统一登记部门是要解决的一个非常困难的实际问题,是不动产登记阻力很大的重要原因。比如不动产统一登记前期准备工作的住建部的住房信息联网遭遇阻碍。还比如住房公积金信息联网受抵制,因为触动了地方政府的奶酪,而住房信息系统联网被无形之手牵制,是因为依靠房地产的地方财政,房地产获利阶层的担忧。

                                                                                                                                                                          地方政府高度依赖于土地开发和房地产,不动产统一登记意味着消除自由裁量权和暗箱操作的空间,而且个人财产因为藏富心理,也不愿意曝光自己隐藏的不动产财富,因此利益阻力阻碍统一不动产登记工作推进。因为博弈论研究的是理性的人之间如何进行策略选择的[15],而理性的人是指他在具体策略选择时的目的是使自己的利益最大化,所以政府发展市场经济与个人的利益,政府各部门之间利益之间会产生博弈,帕累托最优是博弈希望得到的结果,但这是理想情况,现实中是不存在的,显然这种博弈对不动产登记制度的完善产生较大影响。

                                                                                                                                                                          2.2 登记人员知识结构需要完善更新

                                                                                                                                                                          不动产登记制度中登记审查制度非常重要,各个不同的检查方法,具有不同的登记效率和登记公信力,对不动产统一登记具有重要影响。当前,各个不同部门分散登记,登记人员所需掌握的专业知识相对狭窄一下,而实行不动产统一登记之后,员工知识面要更为宽广,提高员工的综合素质是当务之急,有学者大胆建议在大专院校实行不动产统一登记专业,因为这一专业涉及不动产管理的方方面面,仅仅短期培训很难培养不动产登记的合格和高质量人才。

                                                                                                                                                                          2.3 登记所需技术急需发展完善

                                                                                                                                                                          统一的不动产登记工作受不同领域技术标准差和注册信息不一致影响。一是在研究方法上,该部门测量坐标,精度等均不统一,增加了成果转化与共享的困难。二是在土地类型上各个部门,如农业部门、林业部门和国土部门等标准和范围就不同。三是在信息共享上,缺乏保障有效的机制,各部门往往不愿把本部门过去的成果拿出来让其它部门共享。不动产登记须在信息完全下的登记,比如国外不动产登记较为规范,全面的产权登记并不是简单地统计房屋的数量,每个产权登记包括房屋图纸和照片的外观,位置等信息应该全部登记,我国不动产统一登记可参照世界各国(地区)的不动产登记制度。目前,就我国的房地产登记来说过于简单,没有详细的记录,既没有确定实名登记,也没有涵盖房产所有信息。另外,不动产统一登记信息系统的开发利用也需要较为先进的地理信息系统技术和高端人才,开发出来的不动产登记系统才更为方便快捷和实用。

                                                                                                                                                                          本文由:四川耍耍网,原创!欢迎分享及转载请保留出处,谢谢!http://www.chnindustry.cn