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                                                                                                                                                                          当前位置: 四川耍耍网|四川逍遥网|成都桑拿|成都夜生活 > 成都按摩spa > 供给侧结构性改革背景下的粮食去库存

                                                                                                                                                                          供给侧结构性改革背景下的粮食去库存

                                                                                                                                                                          时间:2018-02-15 17:43 | 作者:四川耍耍网 | 来源:四川逍遥网www.chnindustry.cn

                                                                                                                                                                            自2012年秋粮上市以来,我国三大主粮(玉米、小麦、稻谷)库存持续增加,超过合理的粮食库存数量,给我国粮食供求平衡和财政支出带来了负面影响,也增加了库存管理的难度。2015年12月下旬召开的中央农村工作会议提出了粮食“去库存”,同时,也提出农业供给侧改革。2016年、2017年连续两年中央一号文件都提出推进农业供给侧结构性改革。农业是国民经济基础产业,粮食则是国民经济基础的基础。在当前高库存背景下,加快部分粮食品种去库存,是粮食行业贯彻“三去一降一补”的重要任务。保持合理的粮食库存,优化储备粮品种结构和区域布局,既减轻国家财政负担,又能确保国家粮食安全。2016年粮食供给侧结构性改革已开了头,国家取消了东北三省和内蒙古自治区玉米临时收储政策,将其调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制,发挥市场对粮食价格形成的决定性作用,通过价格倒逼生产供给端改变种植结构,减少无效供给,增加有效供给。


                                                                                                                                                                            在粮食库存高的情况下,短期内为解决农民卖粮难,可新建仓库、扩大库容量,去库存可采取发展生物乙醇燃料、扩大粮食消费等措施。如果国家大规模建库,粮食库存一旦回到正常合理储存量后,粮食仓容和库容将大量闲置,形成“产能”过剩,造成大量人力、财力和土地资源的浪费。笔者针对三种措施作分析如下:


                                                                                                                                                                           ——扩大消费需求去库存效果有限

                                                                                                                                                                            我国粮食消费由口粮、饲料用粮和工业用粮三部分组成,从口粮看,现代健康的生活理念影响着人们的饮食结构,无论在农村还是城市,水果和杂粮的摄入量比以前有所增加,主食摄入量则有所减少。从饲料用粮看,受较高的政策性价格支撑,我国粮食价格一直在高位运行,所以以粮食为主要原料的饲料加工生产成本也随之增加,这样生产厂家将会另择主粮的替代品,需求受到抑制;从工业用粮看,目前,我国国内淀粉、糖、白酒、味精等主要粮食下游产品需求饱和,有的还出现萎缩。通过补贴推动深加工企业扩大生产,增加不了多少需求,有可能还对蔗糖和薯类酒精生产产生不利影响。生产燃料乙醇代价高,因为我国粮食生产本身成本就比较高,这些年主要靠高补贴带来高化肥、高农药所取得,如果再通过高补贴给生产乙醇企业将粮食转变为燃料,就没有比较优势,还不如从国际市场上买原油划算。


                                                                                                                                                                           ——增加补贴将加重财政负担

                                                                                                                                                                           1.降低拍卖价格。虽然通过财政补贴可适当降低拍卖价格,促进最低收购粮拍卖成交,以缓解一时之急,但不能从根本上解决高库存问题。因为拍卖出去的粮食,增加了市场的供应量,市场已经饱和了,那么新粮上市,多销售出去的粮食,表现为又有更多的新粮回到国家粮库。同时,使得社会企业更不敢收购粮食,因为国家政策性粮在收购、储存、出库时每个环节都享受到国家补贴,销售时还要给予补贴,这对社会企业更不公平,这样就进一步加大了国家政策性收购的数量和压力。


                                                                                                                                                                           2.通过补贴扩大出口。我国小麦、稻谷和2016年以前所收购的玉米价格与国际市场价格相差较大,这样做基本是出口一吨赔一吨,面对当前我国高价格、高数量的粮食库存,财政负担太重。况且我国已加入WTO,世贸规则也不允许通过直接补贴来增加粮食出口。


                                                                                                                                                                           ——退耕还林还草及休耕有局限性

                                                                                                                                                                            短期看,我国粮食出现结构性过剩。但从长期看,我国粮食紧平衡状态依然存在。随着我国二胎政策放开,将来我国人口数量将不断增加,对粮食消费需求也将逐步提高。


                                                                                                                                                                            1.退耕还林措施分析。当前,在一些水土流失严重的地区,从保护自然环境角度看,实行退耕还林政策是必要的。但如果把一些农田改种树木,等到需要时再改过来,则不可取。农田一旦种上树后,再改过来种粮食,地力改变,要想达到原来粮食产量,需要一个漫长过程。


                                                                                                                                                                           2.退耕还草措施分析。从表面上看,增加了草的种面积,从源头上减少了粮食库存的增长,但增加了饲草供应量,会更多地减少畜类对玉米的消费量,变相又增加了玉米的库存量。


                                                                                                                                                                           3.休耕措施分析。休耕将使大批生产者因休耕而无事可做,因此休耕要选择耕地质量较差的地方,结合高标准农田整治进行。同时,政府还要承担起因休耕而无生活来源的劳动者最基本的生活保障。


                                                                                                                                                                            在当前粮食高库存背景下,任何单一的措施都难以从根本上解决去库存问题。去库存必须多措并举,采用市场化的的手段,发挥市场在资源配置中的决定性作用。从供给和需求两端发力,在供给端控制粮食增量,加大粮食供给侧结构性改革;从需求端消化库存,促进粮食一二三产业融合发展,延伸粮食产业链。


                                                                                                                                                                           一是加强粮食供给侧结构调整,提高有效供给

                                                                                                                                                                          本文由:四川耍耍网,原创!欢迎分享及转载请保留出处,谢谢!http://www.chnindustry.cn