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惠及5亿多人 城乡居民养老保险将迎五大变化

时间:2018-04-01 16:06 | 作者:武汉夜生活 | 来源:武汉桑拿

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惠及5亿多人 城乡居民养老保险将迎五大变化  
2018-04-01 09:15:55 杭州网  

从四个方面

解决个人账户积累较少问题

现在一些参保居民选最低档次缴费,个人账户的积累比较少,如何解决这些问题?

人社部表示,未来从四个方面进行解决:一是合理确定和调整城乡居保缴费档次标准,提高个人缴费;二是根据经济发展、个人缴费标准提高和财力状况,提高政府对个人缴费补贴;三是鼓励其他社会组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费加大资助;四是开展城乡居民基本养老保险基金委托投资,增加收益。下一步,我们将加大政策宣传,让城乡居民理解政策,促进他们长期缴费和多缴费,同时大力推进政策落实,强化各方筹资责任,个人账户储存额未来将会正常增长。

追问

居民养老金待遇和缴费补贴若上调 地方财政能承受吗

指导意见明确,建立基础养老金正常调整机制、建立缴费补贴调整机制。缴费补贴上调在增加居民养老保险基金收入的同时会不会增加地方的财政负担?

我国城乡居民基础养老金的待遇水平存在着较大的地区差异,这与个人缴费的水平和各地区的财政补贴水平有关。人社部公开资料显示,2016年上海市、北京市的个人缴费水平明显高于全国其他地区,分别为每年1053元和995元。当年,全国人均个人缴费水平为231元,缴费水平最低的江西省年人均119元。

个人缴费水平的差异,加之地方财政补贴的能力等因素,导致了各地区居民养老金的待遇水平存在着差异。如北京市2017年在提高城乡居民养老保险的参保缴费标准上限至9000元,最低缴费标准也在1000元。北京当年还调整财政补贴居民养老保险的标准,最高补贴达到每人每年150元。去年,北京市人社部门就预测,该市居民未来可以领取的养老金待遇或超过1500元/月。

可见,个人缴费水平和财政补助水平决定了居民养老保险的待遇水平。此次意见要求,各地建立城乡居民基本养老保险缴费补贴动态调整机制,根据经济发展、个人缴费标准提高和财力状况,合理调整缴费补贴水平,对选择较高档次缴费的人员可适当增加缴费补贴,引导城乡居民选择高档次标准缴费。鼓励集体经济组织提高缴费补助,鼓励其他社会组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费加大资助。

从2016年城乡居民基本养老保险基金的收入构成看,个人缴费收入732亿元,仅占基金收入的25%;财政补助则为2065亿元,占比达70.4%。基金较重地依赖于财政补贴。未来养老金上调,会不会增加财政负担?

人社部相关负责人表示,确定全国基础养老金最低标准,一方面考虑城乡居民老年保障需求,另一方面考虑财政负担能力。此外,这位负责人还表示,政策还要考虑到地区间经济发展水平、财力和生活成本差异。

“保障水平要坚持适度原则。”这位负责人说,基础养老金确定及调整、缴费档次和缴费补贴调整都要与经济发展水平、政府、集体和个人负担能力相适应,在发展中保障和改善民生,同时避免保障不足和水平过高;在发展成效上,要实现城乡居民基本养老保险待遇水平随经济发展而逐步提高,确保参保居民共享经济社会发展成果。

建议

限高保低解决基础养老金两极分化

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示,社保是最大的民生,而养老则是最大的社保,中国城乡居民基本养老保险已实现“制度全覆盖”,作为14亿人口的大国,这是中国对国际社会保障作出的最大贡献之一。

董登新还指出,目前我国城乡居民基本养老保险属于象征性的缴费,全年缴费的标准不高,100元起步,因此给付标准也相对较低,加上城乡居民养老保险支付主要靠中央财政直拨,只有少数发达省市有地方政府附加支付,因此,在经济发达程度及财政实力不同的省份,缴费水平与给付水平仍存在较大差异。

“下一步要做的工作就是限高保低,解决城乡居民养老金两极分化。”董登新认为,对于城乡居民养老金较低的省市和地区,要加大财政的扶持,增加拨款、补贴力度,尽快提升城乡居民退休金。而对于推进城乡居民养老金较快的省市和地区,应适当的限制其较快,否则两极分化将愈发严重。具体在这一点上该如何怎么实施政策?是否需要全国统筹?这是目前我国城乡养老金面临的重要问题。

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