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浙江举行公益林和森林公园《条例》实施及建设

时间:2018-03-22 23:20 | 作者:武汉夜生活 | 来源:武汉桑拿

  原标题:3月9日浙江举行浙江省公益林和森林公园条例实施及建设成效新闻发布会

  3月9日,浙江省政府新闻办在杭州举行“浙江省公益林和森林公园条例实施及建设成效”新闻发布会。请浙江省林业厅厅长林云举、副厅长王章明介绍有关情况,并回答记者提问。

浙江举行公益林和森林公园《条例》实施及建设

新闻发布会现场

  主持人 骆莉莉:

  各位媒体朋友上午好,欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。去年11月,省十二届人大常委会第45次会议审议通过了《浙江省公益林和森林公园条例》。在第40个植树节即将来临之际,我们专程邀请了省林业厅厅长林云举同志、副厅长王章明同志,来为大家介绍浙江省公益林和森林公园条例实施及建设的有关情况,并回答大家的提问。先请林云举厅长作介绍,大家欢迎。

  浙江省林业厅厅长林云举:

各位新闻界的朋友们:

  上午好!在第40个“植树节”即将到来之际,向各位介绍浙江省公益林及森林公园的有关法律和建设情况,恰逢其时。

  去年11月,省人大通过了《浙江省公益林和森林公园条例》,《条例》即将于今年3月12日,也就是植树节这一天起正式实施,意义特殊。《条例》既是对原有公益林管理办法的提升,也首次对森林公园的设立、建设和管理进行立法。

  公益林,以及以公益林为基础的森林公园,是重要的生态资源和社会公共产品,是满足人民日益增长的优美生态环境需要的重要物质基础。保护和建设好公益林及森林公园,是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间矛盾的必然之举,完全符合十九大提出的新时代新要求。下面我具体介绍3方面的主要内容。

  一、《条例》出台的背景和意义

  一直以来,浙江省委、省政府高度重视公益林和生态建设,早在2009年,省政府就颁布了《浙江省公益林管理办法》。实施近10年来,全省公益林建设布局日趋合理,财政投入逐年增加,管理制度不断完善,森林质量明显提高,生态环境大为改善。但随着经济社会的快速发展,特别是按照新时代对生态建设的新要求,亟需重新修订,调整补充相关内容,增强可操作性。

  (一)是顺应新时代新矛盾转变的需要。

  党的十九大提出中国特色社会主义进入了新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。当前,生态文明建设的方向越来越明确,生态保护的要求越来越高,而公益林和森林公园正是生态环境最重要的物质基础,保护好公益林,建设好森林公园,就能构筑起一道牢固的生态安全屏障,为社会提供良好的生态公共产品。《条例》的实施,将会对此作出重要保障。

  (二)是与时俱进,完善法律制度的需要。

  近年来,浙江省公益林建设管理工作虽然取得了较大成效,但以往的《办法》在实施过程中暴露出一些与当前生态保护和林业发展不相适应、需要及时修订的问题;森林公园的设立一直缺乏明确的法定依据,与人民群众日益增长的对森林生态旅游、休闲健康养生、森林文化体验等森林产品需求的矛盾越来越突出。《条例》的出台,可以从法律制度上弥补和解决这些问题。

  (三)是加强依法管理,保障人民群众权益的需要。

  公益林和森林公园建设,涉及到诸多群众利益问题。但以往在管理过程中遇到的确权问题、资金分配问题、保护与利用等问题,没有明确的法律依据可以很好地加以解决。有了《条例》这部法律,就可以进一步推进依法管理,有章可循,切实保障人民群众的合法权益。

  二、《条例》的主要内容和特点

  《浙江省公益林和森林公园条例》共分28条,涉及定义、设立、建设、保护、利用、管理、补偿、调整、抚育、采伐、问责等内容。归纳起来有以下几个突出特点。

  (一)以政府为主导,各司其职,共同担责。

  公益林和森林公园产生的巨大生态效益、社会效益和经济效益,惠及广大人民群众,由社会共享,需要大家共同保护和建设,无论是政府、部门、集体、个人都要各尽其责。《条例》明确,县级以上人民政府应当将公益林建设、保护、管理纳入国民经济和社会发展规划,列入政府工作目标考核内容,并将建设、保护和管理经费纳入本级财政预算,乡镇人民政府、街道办事处做好具体工作。县级以上林业主管部门负责本行政区域内公益林和森林公园建设、保护和利用的监督管理工作。发展改革、财政、公安、国土资源、住房城乡建设、交通运输、农业、水利、审计、环境保护、文化、旅游、体育等有关部门按照各自职责,做好相关监督管理工作。县(市、区)人民政府应当与森林、林木、林地的所有权人和使用权人签订公益林保护管理协议。

  《条例》明确,鼓励设区的市、县(市、区)人民政府利用公益林建设公益性质的森林公园,并与森林公园的经营单位签订保护与管理协议。

  (二)以保护为前提,科学经营,适度利用。

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